根据《成都市公安局关于公交地铁分局案件管辖有关问题的通知（成公发【2010】252号）及（成公发【2011】320号）文件的规定，我分局只负责管辖公交车线的盗窃案，公交车线发生的其他案件一般由违法犯罪行为发生地公安机关管辖。
持卡乘客通过代替他人刷公交卡而换取现金的行为，应认定为违反持卡人与公交集团的板卡合同约定，属于民事法律调整范畴，该行为损害了公交集团的利益，应由公交集团通过民事途径追究其民事责任，不应由公安机关管辖和办理。
建议公交集团建立健全督查机制，并对公交卡相关使用规定进行完善，同时要求公交车驾驶员在发现此类行为时予以制止，公交集团可采取没收其公交卡或注销其公交卡等措施，杜绝此类损害公交集团利益，有损城市形象的行为发生。
